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科技支撐江西省中醫藥傳承創新發展行動方案(2021-2025年)

来源:省科技厅    更新时间:2021-02-07 16:47:27    浏览:848
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为全面贯彻落实习近平总书记关于中医药的系列重要论述和视察江西重要指示精神,按照省委、省政府关于实施中医药强省战略的决策部署和《江西省委 省政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》,进一步推动江西省中医药传承创新,实现中医药产业高质量发展,结合江西省实际,制定本行动方案。

一、主要目標

到2025年,将江西省打造成为国内重要的中医药科技创新先行区、中医药科技成果轉化基地、中医药科技服務创新示范点,强化科技支撑引领作用,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制,促进科技成果轉化,实现创新要素汇聚、创新能力提升、创新保障体系完善,占领中医药创新价值链上游,全面塑造发展新优势,推动创建国家中医药综合改革示范区与中医药强省建设。

二、重點任務

(一)夯實傳承創新基礎

1.傳承中醫藥精華。圍繞旴江醫學流派與江西省曆代中醫藥名家學術思想以及“樟樹幫”、“建昌幫”傳統炮制技術工藝,設立中醫藥學術傳承項目,並持續滾動支持國家級、省級名老中醫藥專家傳承工作室建設。建立中醫藥古籍與傳統知識保護數據庫,推進活態傳承,實現數字化、影像化記錄。做好中醫藥經典名方、民間驗方、秘方、技法和獨特傳統炮制技術的挖掘和整理工作。(責任單位:省中醫藥局、省衛生健康委、江西中醫藥大學,排第一位的爲牽頭部門,其他單位按職能各負其責,下同)

2.推進中醫藥創新。深化中醫藥原創理論、診療規律、作用機理的現代诠釋與重構,科學闡釋中藥發揮療效的物質基礎和作用機理。立足中醫治未病與防治重大、疑難、罕見疾病和新發突發傳染病等具有獨特優勢的領域,探索建立符合中醫藥特點和規律的臨床設計、新型研究策略與方法學體系。在省級各類科技計劃中設立中醫藥專題或重大專項,持續支持中醫藥領域的關鍵核心技術創新以及人才團隊、平台基地建設;新設立廳級中醫藥重點科技項目及相關平台、基地建設計劃。(責任單位:省科技廳、省衛生健康委、省中醫藥局)

3.完善中医药标准。对接全国中医药标准化技术委员会、国际中医药标准化技术组织,参与制定中医药国际标准,制定、修订地方标准、国家标准、国际标准和团体标准。围绕中医诊疗和中药全链条产业,开展中药材物质基础及质量标准研究,制定、修订赣产中药材种植(养殖)、采收、加工和储运技术标准,建立赣药評價标准体系,重点关注抗病毒类中药材和中药发酵炮制标准建设。健全江西中药饮片标准体系,修订实施江西中药饮片炮制规范,建立健全热敏灸标准体系,研制热敏灸特色诊疗相关标准。开展中药制造工艺与装备标准研究,组建中医药标准信息服务平台。(责任单位:省市场监管局、省科技厅、省卫生健康委、省中医药局、省药监局、赣江新区管委会、江西中医药大学)

(二)突破關鍵應用技術

4.提高中药材生产质量。开展江西珍稀濒危中药材资源保护,推进“赣十味”、“赣食十味”等道地中药材种质资源收集、良种繁育、规范化种植养殖研究,切实保障中药材质量。支持道地中药材加工利用和中药饮片炮制研究。建设道地药材检测认证中心、道地药材质量評價研究中心,构建中药材监管全过程追溯体系。(责任单位:省农业农村厅、省科技厅、省卫生健康委、省林业局、省中医药局、省药监局、赣江新区管委会)

5.加快中药产品开发。支持企业与国内外重点高校、高端研发机构及公共服务机构合作,构建源于传统知识与重大疾病防治的中药新药研发体系,针对慢性病、疑难病、新发突发传染病等中医药治疗优势病种,开发有效成分明确、作用机制清楚、疗效显著、安全性高的中药新产品。针对现有临床疗效确切、市场前景好的中药大品种进行二次开发,通过生产工艺改造、质量标准提升、剂型改良、作用机制挖掘和临床再評價,延伸产品生命周期、开拓新市场。深度挖掘古代经典名方、名老中医方、医疗机构制剂的科学价值与临床价值,运用大数据、智能化手段进行科学分析、质量控制和现代化改造,开发应用广泛、疗效确切、特色明显的新品种。(责任单位:省科技厅、省卫生健康委、省中医药局、省药监局)

6.促進中藥制造裝備和中醫醫療器械發展。加快突破中藥制造工藝與裝備關鍵核心技術,爲中藥制造自動化、智能化、數字化轉型升級提供技術方案、資源整合和設備支撐。推動中藥材機械化、智能化、標准化生産,支持以熱敏灸設備爲代表的中醫康複器具、中醫診療器械的研發。(責任單位:省科技廳、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省中醫藥局、省藥監局)

7.增加中醫藥服務供給。建設中國中醫藥循證醫學中心江西分中心、江西省中醫藥數據中心,加強國家和江西省中醫醫學中心和區域醫療中心建設,提升中醫藥服務能力。做優做強骨科、婦科、兒科、皮科、肛腸、針灸、推拿及心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病等中醫優勢專科專病。加強中醫藥應急與救治能力建設,推進中醫藥現代化建設,發揮中醫藥在新發突發傳染病防控及重大公共衛生事件應對中的獨特作用。在全省範圍遴選一批中醫治療優勢病種、中醫藥適宜技術、療效獨特的中藥品種來重點打造,提升江西省中醫藥特色服務能力。(責任單位:省中醫藥局、省衛生健康委、省發展改革委、江西中醫藥大學)

(三)建設科技創新平台

8.建設高端研發平台。重點支持中藥國家大科學裝置(本草物質科學研究設施)、中藥制造工藝與裝備國家技術創新中心(籌)和中國中醫科學院江西分院等建設,穩定支持創新藥物與高效節能降耗制藥設備國家重點實驗室和創新天然藥物與中藥注射劑國家重點實驗室建設。在中醫藥重點領域支持組建10-15個國家級和省級重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心和企業技術中心,推動已有中醫領域臨床醫學研究中心提質增效。建設15-20個中醫基礎類、中醫臨床類、中藥類重點研究室,5-10個臨床研究基地。優先支持中藥質量安全、飲片炮制、中藥大品種二次開發、中藥制造裝備等優勢領域;擇優支持一批基礎理論、臨床應用和加工制造領域的研發平台。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委、贛江新區管委會、省中醫藥局)

9.建设创新载体。支持高新技术企业联合高校、中医医疗机构和科研院所协同创新,组建药物筛选、药效试验、药物安全性評價、分析测试、药品中试等专业性战略性新兴产业科技协同创新体。组建中医药领域产业技术创新战略联盟,优先在关键核心技术攻关、技术标准制定、知识产权创造与应用、科技成果孵化转化等方面开展合作。以众创、众包、众扶、众筹新模式,构建衆創空間和虚拟创新社区,建立完善“创业苗圃-孵化器-加速器”的創業孵化链,组建更多科技企业孵化器和加速器、衆創空間、星创天地等创新创业服务基地,新增一批中医药领域高新技术企业。在中医药领域培育发展一批体制机制灵活、研发能力强、示范效应明显的省级新型研发机构,支持发展生产性服务,推动智能制造、绿色制造、工业设计、大数据、物联网等新技术、新模式的应用。(责任单位:省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅)

(四)促进科技成果轉化

10.对接中医药产业集群。强化科技创新平台对接科技孵化集群和产业集群,围绕南昌、宜春等地产业集群,发挥抚州、上饶、吉安、赣州等地存量资源优势,形成与产业集群相互呼应、相互补充的科技创新协同发展网络。充分发挥中国(南昌)中医药科创城创新引领和人才集聚作用,支持中国(南昌)中医药科创城创建国家、省级中医药产业集群,推动重要领域关键核心技术攻关;在宜春樟树实施“中国药都”振兴计划,推动岐黄小镇建设,强化中医药科技创新引领;在抚州进行中药材资源保护利用和热敏灸小镇建设,推进科技成果轉化应用;在上饶发展中医药健康旅游和道地药材种植,探索中医药健康服务新模式;在吉安推进制造业和物流体系建设,创新中医药养生保健和健康养老服务体系;在赣州推进以青峰药谷为代表的医药园区建设,支持中医药产业转型升级。(责任单位:省工业和信息化厅、省科技厅、省卫生健康委、省中医药局、赣江新区管委会、有关设区市人民政府)

11.完善成果轉化体系。健全完善政产学研用协同创新体系,加强产业链、创新链、服务链协同发展,重点围绕中国(南昌)中医药科创城的项目建设,推进产业链配套衔接,鼓励企业与高校、科研机构共建中医药领域技术创新中心,推动企业从研发环节进驻或参与技术协作,打造“中国药谷”。推进赣产中药材和诊疗技术研究,打造“建昌帮”、“樟树帮”等江西地理标志品牌。积极参与食疗产品等中医药健康产品成果轉化,促进江西在中医药行业细分领域产业生态布局中占据优势。(责任单位:省科技厅、省卫生健康委、省中医药局、赣江新区管委会、有关设区市人民政府)

12.强化科技成果轉化服务。定期对科研成果转移转化情况、科技成果收益及分配情况进行检查,以成果轉化水平作为申报科技成果奖励、科技项目支持的重要依据。完善符合中医药特色的科技成果轉化验收、評價与考核体系。做好科技入园入企、科技特派员等服务,完善政府机构、科研院所、资本市场和行业之间的信息交互沟通。(责任单位:省科技厅、赣江新区管委会、各设区市人民政府)

(五)引育創新人才團隊

13.積極引進創新人才和團體。創新引進方式,多渠道多模式引進人才。鼓勵中醫藥企業與省內外高校、科研院所開展人才訂單式培養,加大對海內外中醫藥産業人才來贛創業引進力度,高標准支持和建設院士工作站,引進3-5個國家級“高精尖缺”創新型人才和團隊。重點引進中醫藥科研和醫療診治及企業管理高端人才,推動中國(南昌)中醫藥科創城等科技資源彙集地引進100-200名高端創新人才。(責任單位:省科技廳、省人力資源社會保障廳、省科協、贛江新區管委會)

14.积极培养本土人才和团队。积极支持中医药人才申报国家和江西省各级各类人才计划。重点培养5-10个重大核心关键技术人才和团队。大力实施人才培养计划,依托临床医学研究中心、重点实验室等平台和名老中医传承基地、博士后科研流动站等载体,着力培养造就一批高水平中医临床人才和多学科交叉的中医药创新型领军人才,组建一批高层次創新團隊。(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省中医药局)

15.完善中醫藥人才培養體系。開展江西省“國醫名師”評選活動,評選20名江西省“國醫名師”,建設20個“國醫名師”學術經驗傳承工作室,系統研究整理國醫名師學術思想、傳承學術經驗。啓動中醫藥中青年骨幹人才培養項目,培養不少于200名中青年中醫藥骨幹人才,重點加強科研能力訓練,提升江西省中青年骨幹中醫藥學術素養。(責任單位:省中醫藥局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委)

16.實施人才工作配套保障。建設完善的配套設施與新型宜居宜業新社區,實現産城有機融合,爲高端科技人才營造健康綠色生態、創新氛圍濃厚的環境和條件。加強對引進人才和團隊的服務保障工作,對高層次人才積極探索實行年薪制、協議工資制、項目工資制等薪酬制度,進一步激發創新人才的創新活動。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳、省中醫藥局、各設區市人民政府)

三、保障措施

(一)加強組織領導

完善中醫藥工作聯席會議制度,建立科技廳、中醫藥主管部門及其它有關部門協同聯動的中醫藥創新和管理機制,協調做好中藥發展規劃、標准制定、質量管理等工作,形成科技創新項目實施、平台建設、人才集聚的合力,促進中醫藥全産業鏈融合發展。(責任單位:省科技廳、省衛生健康委、省中醫藥局、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局、各設區市人民政府)

(二)優化創新體制機制

推进科技创新领域“简政放权”改革,优化项目评审、人才評價、机构评估、绩效提升、诚信建设的工作机制。建立项目资金协调、评估、监管机制,提高资源配置效率。(责任单位:省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省中医药局)

(三)加大支持力度

在現有資金渠道中,發揮省級財政科技計劃的作用,研究規劃中醫藥領域的科技研發專題,強化資金引導和撬動作用;對中藥大品種二次開發、古代經典名方、醫院制劑等實行後補助支持;發揮科貸通等金融支持作用,運用貸款貼息、風險補償、創投引導等方式,推動創新資源彙集。鼓勵企業加大研發投入,落實創新型企業的獎勵支持政策。將市、縣財政支持和項目申報主體的科研經費投入作爲項目立項和資金測算重要因素。(責任單位:省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省中醫藥局、省藥監局、各設區市人民政府)

(四)營造創新氛圍

樹立科技支撐中醫藥傳承創新理念,加強政策宣傳普及。利用高等院校、科研機構的多渠道優勢,實施面向全球的科技招才引智行動。借助院校間、科研機構之間合作渠道,推動開展科技創新領域的省際合作、國際合作,發揮中國中醫科學院江西分院的牽頭引領作用。在江西省對外開放合作活動中重點推介中醫藥元素,推動中醫藥參與“一帶一路”倡議,促進中醫藥文化海外傳播。大力發展中醫藥服務貿易,進一步助推中醫藥國際交流與合作。(責任單位:省科技廳、省教育廳、贛江新區管委會、各設區市人民政府)